Уважаемые коллеги!

Минувший год оказался для нас с вами очень непростым, но в целом мы справились и не допустили резкого обвала производства. Да, индекс промышленного производства по сравнению с 2008 годом упал до 84,8 процента, но по общему объему отгруженной продукции, выполненных работ и оказанных услуг мы уступили 2008-му совсем немного. У нас третий показатель в России среди субъектов Федерации – один триллион сто сорок пять миллиардов сто пятьдесят восемь и две десятых миллиона рублей, или 95,9 процента по отношению к 2008 году.

По данным на конец ноября 2009 года в промышленности было занято 550,3 тысячи человек. Это больше четверти всего работающего населения Московской области. В научных организациях трудятся 107,6 тысячи человек. При этом замечу, что численность занятых в промышленности за год уменьшилась почти на 14 процентов, тогда как в науке увеличилась почти на 5 процентов. Эта тенденция говорит о том, что мы постепенно переходим на инновационный путь развития, что и требуется в нынешних условиях.

Более 50 процентов прибыли, полученной крупными и средними организациями всех видов деятельности в Московской области, приходится на промышленность. Сумма прибыли за январь – ноябрь составила 87,8 миллиарда рублей и выросла по сравнению с тем же периодом предыдущего года на 17,6 процента. С прибылью сработали 68,1 процента промышленных и 82,8 процента научных организаций. Сумма прибыли в науке составила 8,7 миллиарда рублей, что почти в два раза больше, чем в январе – ноябре 2008 года.

Заработная плата в промышленности на конец ноября выросла на 18,6 процента и превысила 23000 рублей, в науке – на 11,3 процента и составила почти 31000 рублей.

Среди муниципальных образований лидерами по объему отгруженной продукции были городской округ Подольск, Ступинский, Щелковский, Раменский и Чеховский районы. Высокие темпы роста промышленного производства наблюдались в 32 муниципальных образованиях. При этом в 37 муниципальных образованиях уровень промышленного производства снизился. В Подольском, Волоколамском, Щелковском, Воскресенском, Орехово-Зуевском районах он упал более чем на 30 процентов.

Такова общая картина. Теперь поговорим о конкретных вещах.

Весь год в министерстве работала оперативная группа по мониторингу состояния дел в научно-промышленном комплексе. Крупным предприятиям оказывалась помощь в получении кредитов, предприятиям ОПК, градообразующим и системообразующим организациям (а таких у нас 119) – содействие в получении государственной поддержки в рамках антикризисных мер, разработанных правительством Российской Федерации.

Совершенствовалась система внутриобластной кооперации. Создан специальный сайт для обмена информацией и заказами между предприятиями. В распределении государственных и муниципальных заказов ставка была сделана на местных производителей. В целях эффективного использования производственных площадей велась работа по созданию на территориях крупных промышленных предприятий индустриальных парков с участием малого бизнеса.

Руководство министерства вошло в состав оперативных групп и комиссий по мониторингу ситуации в экономике и на рынке труда в Московской области, по поддержке системообразующих предприятий реального сектора экономики, по вопросам задолженности по заработной плате при правительстве Московской области.

В рамках Соглашений о сотрудничестве между правительством Московской области и государственными корпорациями «Росатом», «Ростехнологии», «Роснанотех», с Федеральной службой по оборонному заказу велась работа по оказанию поддержки предприятиям, выполняющим государственные заказы.

По инициативе министерства губернатором Борисом Всеволодовичем Громовым были направлены обращения с просьбой об оказании содействия нашим предприятиям в адрес правительства РФ, руководителей федеральных исполнительных органов государственной власти. В результате проделанной работы крупнейшие наши предприятия получили финансовую поддержку от государства.

Более шестисот миллионов рублей выделены ЛИИ имени Громова, два миллиарда рублей направлены НПО «Энергомаш» на увеличение уставного капитала плюс предприятие получило кредит в три миллиарда рублей под государственную гарантию. Один и семь десятых миллиарда рублей выделены корпорации «Тактическое ракетное вооружение», более трехсот четырнадцати миллионов рублей – Краснозаводскому химическому заводу, почти 450 миллионов – ЭМЗ имени Мясищева. Некоторым предприятиям была реструктурирована задолженность и оказано содействие в получении кредитов.

Тем не менее есть предприятия, которые испытывают существенные проблемы. Например, Коломенский завод реализовал продукции на семь с половиной миллиардов рублей против девяти и девяти десятых миллиарда в 2008 году из-за снижения заказов со стороны РЖД. В три с половиной раза сократился объем продаж на «Карболите». На тридцать процентов снизился выпуск товарной продукции Электростальским химико-механическим заводом в связи с уменьшением госзаказа Минобороны. Всем им в 2010 году придется думать над тем, как загрузить производство.

Девять организаций промышленности и науки были у нас на особом контроле. Это так называемые монопрофильные территориальные образования, жизнь которых и определяют эти организации. К счастью, на сегодня резкого сокращения численности занятых, и соответственно социальной напряженности, здесь не прогнозируется.

Ведется мониторинг спроса и предложения рабочей силы по организациям научно-промышленного комплекса области и оперативно принимаются меры по сохранению трудового потенциала на конкретных предприятиях, например, Коломенском заводе.

Каковы наши перспективы на 2010 год? Исходя из того, что вторая половина 2009-го характеризовалась постепенной стабилизацией экономической ситуации, на 2010-й прогнозируется рост индекса промышленного производства до 102,9 процента, в 2011-м – до 103,8,  в 2012-м – до 105,6 процента. В обрабатывающих производствах просматривается рост выпуска машин и оборудования, транспортных средств, бытовой техники.

Губернатор Борис Всеволодович Громов поставил перед нами задачу увеличить объем производства в этом году на 10 процентов. Задача сложная, но выполнимая. Каждому из вас надо проанализировать свои возможности и найти варианты ее решения.

Я не говорю, что будет легко. Мы с вами прожили уже половину первого квартала, а оборонно-промышленный комплекс, как и в прошлом году, не имеет ясности о сроках проведения конкурсов по гособоронзаказу и плюс к этому имеет информацию о возможном его сокращении по отдельным предприятиям до 25 процентов. Остаются проблемы в финансово-экономической сфере, в поиске заказов, в трудоустройстве высвобождаемых работников, во взаимоотношениях с поставщиками газа. Но когда мы с вами работали без проблем? Они были, есть и будут – не одни, так другие. Тем не менее мы всегда двигались вперед, за исключением отдельных периодов.

Определенный оптимизм внушили мне встречи с руководителями предприятий и муниципальных образований накануне нового года. Практически все прогнозируют на 2010 год рост объемов промышленного производства. Наиболее быстрыми темпами планируют развиваться Ленинский, Луховицкий, Воскресенский, Рузский, Мытищинский муниципальные районы и городской округ Реутов. Есть опасения по поводу Дмитровского, Сергиево-Посадского, Солнечногорского, Наро-Фоминского, Ногинского, Подольского, Пушкинского, Раменского, Щелковского районов. Надеюсь, что их руководители все же найдут возможность выполнить поручение губернатора.

Мы продолжим хорошо зарекомендовавшую себя практику разработки и реализации программ системного развития научно-промышленного комплекса на территориях муниципальных образований. Эта работа идет 10 лет и принесла свои плоды в более чем 20 городах и районах. В 2009 году такие программы решением коллегии министерства утверждены в Луховицком и Зарайском районах. В Электростали, Балашихе, Подольске, Химках, Щелковском и Орехово-Зуевском районах были проведены совещания о ходе реализации программ. Вместе с администрациями муниципальных образований взят курс на включение программ развития научно-промышленного комплекса в комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований.

Я не случайно затронул вопрос комплексного развития промышленности и повышения объемов производства, потому что это – прямой путь к укреплению областного и местных бюджетов, к повышению заработной платы и уровня жизни работников предприятий и организаций. Этот вопрос находится под постоянным контролем министерства. Прошедший год был не самым удачным с точки зрения развития реального сектора экономики, тем не менее действующая система социального партнерства между министерством, отраслевыми профсоюзами и объединением работодателей позволила решить основную задачу – обеспечение достойного уровня заработной платы работающих на предприятиях промышленности. В течение года велась жесткая работа по обеспечению своевременных выплат. И если на 1 января задолженность по зарплате в организациях науки и промышленности составляла 113,6 миллиона рублей, а в апреле по 23 предприятиям она достигла 305 миллионов рублей, то в 2010 год мы вошли без долгов. При этом большинство руководителей смогли не только сохранить докризисный уровень заработной платы на своих производствах, но даже поднять его, за что честь им и хвала.

В этом году минимальная заработная плата у нас остается на том же уровне – 6700 рублей. Соответствующие дополнения внесены в отраслевые трехсторонние соглашения. В целом заработная плата по сравнению с 2009 годом снижаться не должна ни при каких обстоятельствах. Губернатор поставил задачу довести ее до 32-х тысяч рублей. Это наша цель – будем к ней стремиться.

То же самое касается и налоговых отчислений. В 2009 году ежемесячно в министерстве заседала Межведомственная комиссия, которая рассмотрела ситуацию в 400 организациях. 182 полностью или частично погасили задолженность и перечислили в бюджеты всех уровней 2,3 миллиарда рублей. В особо трудных случаях оказывалось содействие в реструктуризации задолженности или получении государственных субсидий.

Министерством подписаны соглашения о сотрудничестве с крупнейшими предприятиями-налогоплательщиками: металлургическим заводом «Электросталь», РКК «Энергия», корпорацией «Тактическое ракетное вооружение». «Метровагонмаш», Коломенским заводом, Московским коксогазовым заводом и некоторыми другими. На налоговый учет поставлены 13 организаций из других регионов, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области.

Жесткое соблюдение налоговой дисциплины и в этом году остается одной из главных наших с вами задач. А реализация крупных инвестиционных проектов заложит основу для существенного расширения налогооблагаемой базы. Такими проектами на сегодня являются Национальный центр авиастроения в Жуковском, создание научно-технического комплекса ОАО «Вертолеты России» на территории Люберецкого и Щелковского районов, производственно-фармацевтического комплекса «Биоран» в Пущино, дальнейшее развитие особой экономической зоны «Дубна», развитие приоритетных направлений в инновациях, прежде всего нанотехнологий.

31 августа 2009 года комиссия по модернизации и технологическому развитию российской экономики при президенте Российской Федерации рассмотрела вопросы развития фармацевтической промышленности России. Из 29 проектов, представленных там, три реализуются в Московской области. Это проект по производству отечественной медицинской техники для каскадной фильтрации плазмы крови, реализуемый в Дубне, с объемом инвестиций свыше двух миллиардов рублей, проект Центра высоких технологий «Химрар» по выпуску отечественных лекарственных препаратов нового поколения с объемом инвестиций свыше 4,5 миллиарда рублей и проект компании «Биокад» по созданию в Красногорском районе опытно-промышленного производства по выпуску импортозамещающих препаратов  с объемом инвестиций 650 миллионов рублей.

В рамках расширения налогооблагаемой базы и снижения количества убыточных предприятий одной из задач, поставленных перед нами губернатором, является создание индустриальных парков на базе незагруженных производственных площадей с инфраструктурой. В прошлом году мы провели по этому поводу совещания с представителями администраций 67 муниципальных образований. Анализ показал, что на территории 49 муниципальных образований 146 организаций промышленности и науки имеют свободные офисно-производственные площади, в разной степени обеспеченные энергоресурсами и инженерными сетями. Это огромный резерв.  

Ряд муниципальных образований имеют свободные участки земли, здания и сооружения, инфраструктуру, которые находятся в федеральной собственности. Их использование потребует решения вопрос юридического характера. Ну а в Дубне, Долгопрудном, Королеве, Дзержинском, Фрязино и в некоторых других муниципальных образованиях уже функционируют бизнес-инкубаторы, бизнес-центры, индустриальные парки либо готовятся документы по их созданию. Этот опыт может быть взят за основу при разработке областной программы. Для стимулирования работы по созданию индустриальных парков надо предусмотреть уменьшение ставки налога на имущество, зачисляемого в областной бюджет, компенсирование процентной ставки по кредитам, получаемым на становление производства, уменьшение ставки земельного налога. Соответствующие предложения будут направлены губернатору для внесения законодательной инициативы. Кроме того, необходимо законодательно определить юридический статус индустриальных парков на территории Московской области.

Точками роста инновационной экономики продолжают оставаться наукограды. В 2009 году объемы государственной поддержки их бюджетам на развитие социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры сократились. Причем если в 2009 году сокращение составило 15 процентов, то в 2010-м оно будет более радикальным – 60 процентов по отношению к прошлому году. Всего наукограды получат 315,5 миллиона рублей. В 2009-м сумма поддержки составила 785 миллионов рублей, а с учетом средств прошлых лет за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета было профинансировано расходных обязательств местных бюджетов наукоградов на сумму 860,6 миллиона рублей. Отрадным фактом стало, например, выделение 150 миллионов рублей Пущинскому научному центру РАН на покупку 59 квартир молодым ученым.

К сожалению, в ряде наукоградов имеют место случаи непрофессионального и халатного отношения к оформлению муниципальных контрактов и документов по фактическому выполнению работ. Прошу глав администраций держать эти вопросы под постоянным контролем и повысить требовательность к исполнителям.

В 2009 году начата работа по внесению изменений в Федеральный закон «О статусе наукограда Российской Федерации», так как он вошел в противоречие со 131-м Федеральным законом. Московская область этот процесс инициировала, в Государственной думе создана рабочая группа при Комитете по вопросам местного самоуправления. Свои предложения мы туда представили, Минобразования и науки нас поддержал. Надеюсь, в этом году изменения в законодательство о наукоградах будут внесены и барьеры на пути органов местного самоуправления будут ликвидированы, а срок действия статуса наукограда будет продлен до 25 лет.

В ряду проблем российской экономики есть одна, решение которой заслуживает быть самым важным на сегодня приоритетом: это высокая энергозатратность. Не случайно в рамках первого заседания Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России именно эту проблему президент Дмитрий Медведев поставил на первое место.

23 ноября 2009 года вступил в силу Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». В соответствии с ним в Подмосковье на период до 2012 года принят план мероприятий по повышению энергоэффективности, в котором есть подраздел «Энергоэффективность в сфере промышленности Московской области».

Работа идет по двум основным направлениям: предприятия внедряют в производство энергоэффективные технологии и оборудование и сами производят системы обеспечения экономии энергоресурсов. Например, ОАО НПП «Респиратор» в Орехово-Зуеве заменило старое кузнечно-прессовое и термическое оборудование на современное, менее энергоемкое. Внедрение на Ступинском химическом заводе технологии приготовления санитарно-гигиенических средств из холодных растворов позволило за четыре месяца сэкономить 20 тысяч киловатт-часов электроэнергии.

На Дубненском машиностроительном заводе в соответствии с утвержденными мероприятиями начаты работы по производству газотурбинных энергоустановок мощностью 2,5, 6 и 8 мегаватт, НПО машиностроения приступило к изготовлению энергосберегающего солнечного комплекса «Сокол».

Все понимают необходимость энергосбережения, но механизм экономического стимулирования этой работы на федеральном уровне отсутствует. Надо снизить налоги для предприятий, ведущих технологическую модернизацию и внедряющих энергосберегающие технологии за счет собственных средств, освободить от таможенных пошлин и сборов предприятия, закупающие энергосберегающее оборудование за рубежом. Предложения эти нами наверху озвучены, ждем реакции.

На передний план выступает сегодня и задача сохранения кадрового потенциала и повышения профессионализма кадров. Министерство тесно взаимодействует с Комитетом по труду и занятости Московской области и еженедельно отслеживает информацию об увольнениях работников в научно-промышленном комплексе либо сокращении штатов. В адрес Комитета по труду и занятости мы направили предложения для включения в региональную программу дополнительных мероприятий для снижения напряженности на рынке труда Подмосковья на 2010 год. Они включают в себя опережающее профессиональное обучение более полутора тысяч человек, организацию общественных работ и временное трудоустройство почти семи тысяч работников, организацию стажировки выпускников образовательных учреждений в 65 организациях промышленности и науки.  Это положительный сдвиг по сравнению с прошлым годом.

Но что касается подготовки кадров, здесь мы практически топчемся на месте. В прошлом году подписаны два соглашения – с МВТУ им. Баумана и «МАТИ» с научно-консультационным центром «Неотест», но до сего дня они не работают. Задача ближайшего времени – подготовить планы реализации соглашений и разработать н6ормативные документы, которые позволят упорядочить взаимодействие всех участников процесса.

В два раза уменьшилась активность организаций промышленности и науки по обучению своих работников в рамках «Президентской программы». Планировали мы в прошлом году создать несколько центров подготовки высококвалифицированных рабочих, но только в Щелковском районе организована подготовка техников по специальности «Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования» на базе местного техникума. По другим центрам – и в Жуковском, и в Подольске, и в Наро-Фоминске – дело с места не сдвинулось. Я понимаю, что кризис создал дополнительные проблемы, но он не вечен, а толковые рабочие нужны всегда. Давайте уже не только плакать, но и что-то делать.

По иностранной рабочей силе. Комитетом по труду и занятости для обрабатывающих производств была подана заявка на 27067 человек. По сравнению с 2008 годом она сокращена на две трети. Мы поддержали ряд стратегических предприятий, но прошу иметь в виду, что и дальше привлечение иностранной рабочей силы будет сокращаться.

2009 год прошел в организациях промышленности и науки без чрезвычайных ситуаций. В этом заслуга всех руководителей. Спасибо вам, коллеги, за усвоенные уроки позапрошлого года. Предостережение хочу высказать то же, что и всегда: коль ЧП случилось, не пытайтесь его скрыть и решить проблемы собственными силами.

К сожалению, нам не удалось решить проблему  неудовлетворительного состояния атмосферного воздуха на территории промплощадки сельского поселения Давыдовское в Орехово-Зуевском районе и ненадлежащего исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства предприятием «Эл Джи Электроникс РУС» в Рузском муниципальном районе. В 2010 году на этих объектах планируются выездные заседания Экспертного совета по проблемам промышленной, экологической, пожарной безопасности и охраны труда, который работает при Министерстве промышленности и науки Московской области.

С этого года по инициативе нашего министерства вводится новая форма проверок организаций на соответствие государственным нормативным требованиям в сфере безопасности – так называемые совместные комплексные проверки, проводимые одновременно представителями всех надзорно-контрольных органов, профильных министерств и ведомств. Это позволит не отнимать у руководителей предприятий много времени на проверки, получая при этом полную и объективную информацию.

После пожара в Перми к объектам с круглосуточным пребыванием людей отнесены и учреждения, находящиеся в ведении организаций промышленности и науки. На сегодня таких объектов известно 86. Все они имеют паспорта комплексной безопасности. Требования, заложенные в паспортах, должны неукоснительно соблюдаться.

Что касается антитеррористической защищенности, то три командно-штабные тренировки показали, что проблем в этой сфере пока немало. Отсутствуют резервные источники питания на случай аварийного выключения электроснабжения, кнопки экстренного вызова нарядов милиции, средства охранно-пожарной сигнализации, химические ловушки, системы видеонаблюдения, телефоны  с АОН и так далее. В 2010 году министерство намерено подготовить соответствующую нормативно-правовую базу и организовать надлежащим образом мониторинг состояния антитеррористической защищенности химически и биологически опасных объектов.

И последнее. В 2009 году нам удалось успешно закончить отопительный сезон 2008-2009 и подготовиться к зиме 2009-2010. Сделано очень много, и это тем более ценно, что происходило все в условиях кризиса. Сегодня 86 организаций промышленности и науки обеспечивают теплом жилой фонд и объекты социальной сферы, и впервые за много лет подготовка и проведение отопительного сезона проходят в плановом порядке, без серьезных нареканий со стороны губернатора и правительства Московской области. Спасибо вам за хорошую работу.

Подводя итог сказанному, хочу еще раз подчеркнуть, что системный подход к развитию научно-промышленного комплекса на территории Московской области сохранится. Модернизация и техническое перевооружение производств, привлечение инвестиций и создание новых рабочих мест должны у нас с вами стоять во главе угла – эти задачи ставят и президент России, и губернатор Московской области. А вместе с наукой надо обеспечить серьезную инновационную составляющую в разработке и выпуске продукции на территории Подмосковья. Думаю, нам все это по силам.

И вот почему. В январе 2010 года в обрабатывающих производствах продукции произведено больше чем на 62 миллиарда рублей, или 110,4 процента по сравнению с январем прошлого года. Так что будем жить.

Спасибо за внимание.